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牢固树立红线意识 坚决全面落实企业安全生产主体责任 切实营造良好安全生产环境
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  牢固树立红线意识

  坚决全面落实企业安全生产主体责任

  切实营造良好安全生产环境

  县委副书记、县人民政府县长何支刚

  ( 2017年6月16日)

  6月是一年一度的安全生产月。今天,全县上下集中开展主题为“全面落实企业安全生产主体责任”的安全生产宣传咨询活动,主要任务是促进我县各乡镇(街道)、企事业单位以强化安全意识、提高安全素质为着力点,落实企业安全生产主体责任,有效防范各类事故发生,为我县安全生产形势持续稳定发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。

  安全重于泰山,生命高于一切。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作,将其纳入“四个全面”战略布局统筹推进。习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话和作出重要指示,反复强调要坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条红线,反复叮嘱要抓好安全生产责任体系建设等各项工作。省第十二次党代会也对我省安全生产工作作了安排部署。全县上下要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识安全生产工作的重要性,认真学习贯彻中央、省、市要求,坚持安全发展理念,牢固树立红线意识,坚决落实企业安全生产主体责任,巩固发展全县安全生产的良好态势,不断开创安全生产工作新局面。

  一、强化认识,树立红线,绷紧安全生产之弦

  安全生产事关人民群众的生命安全,事关千家万户的幸福,事关改革发展稳定大局。当前,我县安全生产事故总量、较大事故等指标持续下降,总体形势稳定。但由于自然环境恶劣,一些农村公路建设标准偏低,山高、临水、急弯、陡坡路段缺少安全防护措施,一些企业由于安全生产基础条件薄弱、安全生产设施设备落后、安全管理滞后和资金投入不足等等因素,我县的安全生产形势依然严峻。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在安全生产上做到守土有责、守土负责、守土尽责。要切实增强“四个意识”,牢固树立和践行新发展理念,不断强化安全发展意识,始终坚持以人为本的发展思想,始终把人民群众生命安全放在第一位,正确处理安全生产与经济发展的关系,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,把握好安全生产工作主动权,特别要坚持防患于未然,发挥政府统筹职能,强化安全风险管控,突出抓好对矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城市安全等重点行业领域的大检查、大排查、大整治,全面推动安全生产关口前移,以铁的决心和措施坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。

  二、安全发展,统筹兼顾,落实安全生产之责

  (一)安全生产须常抓不懈。今年我县将举办“两会一节”,在建项目众多,各项工程都在抓工期、强进度,时间紧、任务重,每项工程不仅要按时完工,而且要保质保量。所以。要把安全监管放在首位,全面落实安全生产主体责任,要切实做到不安全就不生产。一是要落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是抓生产经营第一责任人,抓安全生产也是第一责任人,既要对企业的生产经营负责,又要对企业的安全生产负责。二是要落实安全生产责任制和责任追究制。抓安全生产工作,关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制,制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制,真正做到一级抓一级,逐级落实责任的安全生产责任追究格局。三是要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制,关键是要坚持做到“四个同时”,即安排生产经营等工作时,同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任;在下达经济指标时,同时向安全管理人员提出安全责任要求;在考虑经营的执行情况时,同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况;在干部提拔重用时,既要考核政绩也要考核对安全生产的贡献,对安全生产搞不好的,一律不用,从而进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。

  (二)安全生产须警钟长鸣。我们要深刻吸取省内外安全生产事故教训,每一起事故都深刻警示我们,企业永远是安全生产主体、内因和根本,政府监管、社会监督,只有落实到企业的生产管理行为中,才能最大限度消除安全隐患。如果企业主体责任不落实、安全管理不到位,安全生产形势就不可能持续好转。特别是当前处于大发展,大开发关键时期,各行业要抓紧抓实抓好安全生产,思想上保持清醒,行动上保持坚定。从现状看,一些企业在安全生产主体责任落实方面,和一些行业主管部门在履行监管职能方面,还有许多不尽如人意的地方,有的认识不到位,把安全生产说在嘴上、写在纸上、挂在墙上,没有落实到实际行动上;有的只算眼前账,不算长远账,在安全生产上舍不得投入;有的制度建设流于形式,不是主动作为抓基础,而是被动应付,不推不动。这些问题的本质是企业的主体责任意识不强,落实安全生产责任制的自觉性和主动性不够,行业监督力度不够。

  (三)安全生产须落实责任。各级党委、政府要抓紧健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。企业安全生产的主体责任是法律赋予企业的责任和义务,也是企业自身生存发展的内在要求,一定要算好眼前账与长远账、小账与大账、经济账与政治账,进一步增强做好安全生产工作的思想自觉和行动自觉。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,把安全生产贯穿于企业生产经营全过程,把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工,形成全链条、无断层、一级抓一级、一层保一层的责任体系。要加大安全生产投入,严格执行企业安全生产费用提取管理使用制度,采用新设施、新设备,改善安全生产条件;严格执行安全生产规范标准,加快推进安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。要加强应急演练,提高应对处置紧急情况和事故灾难的能力。

  三、知行合一,依法治县,践行安全生产之实

  坚持依法治理,是保障安全生产的有效举措。习近平总书记指出,必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题。客观讲,我县安全生产中还存在有法不依、执法不严的问题,非法违法和违规违章等行为时有发生,有些还比较严重。各级各部门要切实增强法治观念,学习掌握新《安全生产法》等法律法规,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。各行业主管部门要根据职责分工,扎实抓好行业监管工作,做到谁的责任谁承担,谁的工作谁落实。要紧紧抓住《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的机遇,严格利用安全生产标准条件,依法关停退出达不到安全标准要求的企业。要严格规划准入,关口前移,招商引资要先评估安全风险,不符合安全标准条件的,一律不得引进。要抓紧抓实责任制度的制定、评估、督查、落实,建立健全能定责、可追责的考核机制,强化安全生产目标管理考核,以最严格的责任追究倒逼安全发展防线的牢筑。要将监管执法的工作重点放在一线,将“主战场”放在企业,高压执法、严惩不贷,对典型案件公开曝光、强化威慑,确保各项安全措施落到实处。

  四、加强宣传,广泛参与,树立安全生产之风

  (一)安全生产需要社会的广泛参与。良好的社会氛围是做好安全生产工作的基础和前提。分析安全生产事故发生的根源,很多都是由于思想上不重视、行动上不坚决造成的。安全生产,人人有责,需要营造良好的企业氛围、社会氛围、舆论氛围,引导教育人人关注、人人参与、人人支持安全生产,齐心协力提升全县安全生产工作水平。要以安全生产月为载体,扎实开展好安全生产宣传月活动,企业要充分利用岗前培训、技能演练等方式,来提高从业人员特别是高危行业从业人员、操作人员、一线员工的安全技能和安全意识,让杜绝事故隐患、保证安全成为职工群众的自觉行动。从而全面提升人民群众的安全意识。

  (二)安全生产需要教育的紧密跟进。要加大对社会成员的教育力度,把安全知识普及纳入国民教育,推动安全生产知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,弘扬安全文化,强化全民安全意识。特别是学校要加大对学生安全知识普及教育力度,要在全社会形成小手牵大手的氛围。加强校园安全文化建设,推动安全知识进课堂,将安全知识的普及纳入学校教育序列,积极开展安全生产和应急救援公益宣传活动,提高社会公众安全防范意识和自救互救能力。

  (三)安全生产需要媒体的大力宣传。要综合运用传统和网络等媒体,在“走进沿河”、电视台、政府官网、乌江先锋等媒体上宣传安全常识,剖析典型事故,加强警示教育,注重因案说法,引起全社会的高度重视和警醒警惕,营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围,构建新闻媒体、社会团体、中介组织等参与的安全生产工作社会共治体系。

  2017年下半年,党的十九大即将召开。做好安全生产工作,意义更为深远,责任更为重大。全县上下要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,把安全生产作为事关全局的大事,在思想上高度清醒、警钟长鸣,以更高的标准、更实的工作、更优的机制、更严的问责,持之以恒抓好安全生产工作,促进我县安全生产形势持续稳定向好,为决战脱贫攻坚决胜同步小康,建设生态优、百姓福、实力强的美丽新沿河提供坚强保障,向全市第六届旅发大会以及自治县成立30周年庆祝大会暨第八届乌江山峡百里画廊文化旅游节的隆重召开营造良好的安全生产环境。

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